写于 2018-07-05 07:03:01| 注册送38体验金| 注册送38体验金

联邦通信委员会主席汤姆惠勒可能希望他可以避免花太多时间处理网络中立性问题他可能会设想在办公室度过几个愉快的时光,解放一些频谱(他已经做了一些),以及也许在玩一些合并但是,就像美国总统希望远离中东一样,事情并没有完全按照这种方式解决

麻烦始于1月FCC有两种调节互联网开放的方式:通过其主要权力机构(称为电信术语,标题II),并通过辅助规则,惠勒的前任朱利叶斯·格纳考斯基试图通过辅助规则捍卫网络中立性 - 就像一艘战列舰的指挥官一样,他的16英寸长的枪支依靠消防水管而不是奇怪,今年年初,哥伦比亚特区上诉法院击倒了Genachowski的规则,Wheeler毫不动摇地提出了一致的行动计划用自己的事情做好心理准备接受法院决定认可的权力下放,他决定提出一个新的网络中立规则来填补真空,在年底前制定,并返回其他机构,更愉快的追求事情没有按计划进行问题是,惠勒的网络中立规则的新版本明显弱于以前的版本像他的前任一样,他掏出消防软管,依靠一种叫做“706”权威的东西他的律师写了一个谨慎的规则,允许运营商进行“商业上合理的”但歧视性的交易(该语言是从FCC标准中用于无线漫游协议的标准中导入的)

当提案泄露时,主席和他的员工很快发现他们赤脚踏上网上政治的第三轨道互联网一直以来一直在炙手可热问题是,他们脸上的“商业上合理的”字样意味着慢车道和快车道交易,在那里像AT&T和康卡斯特这样的运营商会支持强者并伤害弱者,同时在这一过程中丰富自己

他们可能会向一些额外收取内容的公司收取费用;其他人的内容会慢下来如果互联网可以说是有街道的话,它就会爆发 - 成千上万的愤怒的电子邮件,电话,Reddit咆哮,Vice和The Verge的年轻记者的调查以及互联网的有趣的在线视频昨天,超过一百家互联网公司,从Etsy和Tumblr等小型科技公司到谷歌,微软和eBay等较早的权威机构写信给委员会,表达他们对该提案的不满

随着暴风雨席卷而来,党的纪律已经破裂:惠勒可能没有按他的意愿通过他的计划,因为共和党和民主党的专员都表示他们希望主席放慢速度所以惠勒应该怎么做

他可以坚持原来的计划,尝试通过基本的“商业上合理”的建议,面对他的专员的反抗,在互联网上持续的愤怒,以及互联网行业的愤怒,他最终可能会被广为人知(甚至如果不公平),作为打破奥巴马的承诺并杀害开放互联网的电信游说者,这是一个相当不愉快的事情,可以算作是你的遗产,而这正是每个人今天给他打电话的方式

另一种方法是强化惠勒一再说过的规则他相信开放的互联网;他可以澄清他的规则,并说它推定禁止大多数形式的歧视,并禁止阻止来自某些内容提供商的流量类似这样的事情可能会满足大部分反对派,但它会带来自身的政治挑战它可能容易受到另一个法院的影响挑战,惠勒可能需要援引FCC的全权(Title II-十六英寸枪支),从另一方面产生政治反弹惠勒遇到困难但是这是一个解决方案如刚才所建议的那样,主席应该强化他提议推定禁止快速通道和退化计划然后,作为一个法律问题,他应该详细说明他的规则主要依赖于706的权力,但是如果706当局失败,它也得到了委员会全权的支持

 惠勒已经表示,Title II的权威是“在桌面上”,但他应该通过做国会常规做法来明确这一点,这是通过不止一个权威基础的法律,以最好地保证法律的生存(律师称之为有趣的是,出于我将要描述的原因,这个提案可能实际上降低了电信行业在法庭上对规则提出质疑的可能性

为了理解这一点,需要了解这个“Title II”是什么以及为什么委员会一直紧张地将其称为1934年通信法案的一部分,它是FCC对有线通信的主要权力来源,它赋予委员会监管提供“电信服务”的任何人的权力,其定义为“在用户指定的点之间或之中传输用户选择的信息而不改变发送和接收的信息的形式或内容”在这种服务上美国联邦通信委员会有权禁止“不公正”和“不合理”的歧视

互联网接入提供商提供的服务很容易得到Title II的授权,这就是为什么在20世纪90年代,它们最初被如此分类,并保持这样的状态,直到2000年初期您向您的提供商付款以提供您所寻求的信息,保持不变; Verizon的工作是让你维基百科条目,而不是编辑他们和网络中立规则,就像标题II一样,禁止不公正和不合理的歧视此外,委员会被允许先行或不执行它可能考虑的Title II的任何部分简而言之,这是一个明确的网络中立规则的权威基础标题II的问题不是合法的,而是政治性的十多年来,电话和有线电视公司一直试图使Title II无效,而不是通过修正,但通过耻辱一些成功,他们已经尝试,在环城交谈的背景下,建立一个想法,任何人引用第二权威是一个可能应该在股份上被烧毁的疯狂的异端,或者至少考虑如果他们希望在任何地方获得体面的工作2010年,FCC最后一次考虑使用Title II,福克斯新闻主持人Glenn Beck将其描述为一个“马克思主义者”的阴谋,而AT&T则标榜了宗教极端分子电信的做法

bbyists并没有发明这种废除耻辱策略,但他们已表明自己是技术熟练的从业者

因此,委员会使用其主要权力已经有十年了,而且与战列舰船员相似他们不希望使用主要枪支,他们希望他们过于生疏而不能使用

在这种方法的扩展中,有人认为援引Title II将会是法律上的复杂和风险,这是相当不真实的

教授Kevin Werbach和Phil Weiser举例来说,转向Title II将导致“FCC的工作停滞在政治和法律上的反对意见的mi”中“我批准的政治反对派,但法律挑战被高估由于两位作者都很清楚,Title二十世纪九十年代后期,它被用来管理无线和宽带运营商这意味着委员会正在回到以前的方式,而不是开辟新的领域

但是,如果我们把政治反对派当作是鉴于委员会的最佳做法是通过706条款下的严格规则,将Title II作为备份,以确保规则在法院挑战中生存

这一策略实际上可以避免法庭挑战,因为它向运营商呈现了一种逃跑线通过诉讼使规则失效可以很好地重新激活委员会对宽带的全部权力,承运人无法责怪除他们自己以外的任何人如果一切按计划进行,愤怒将消退,太阳将从云后出来,董事长和他的员工可以花费其余时间放松,也许可以拍卖一些频谱,然后开展一项名为“知识产权转型”的惠勒自己的宠物项目,同时,他可以坐下来成为证明自己的人他的反对者错了,并挽救了互联网蒂姆吴是哥伦比亚法学院的教授和“主开关”的作者,他曾担任联邦贸易高级顾问委员会和互联网倡导组织自由出版社的主席 他为纽约客撰写了关于网络中立性以及技术如何改变人类智慧的文章

图片来源:Interim Archives / Getty

作者:钟洵弄